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经济日报:国企改革要从三方面加快“发力” 
发布时间:2014-03-14 09:51:50   |   信息来源:国务院国资委网站   |   作者:齐 慧等   |   关键词:国企改革
 

一、增添活力 创造条件发展混合所有制


  要突破思维定势,打破利益藩篱,积极向包括民间资本在内的其他资本打开大门,共同推进国企改革


  今年的政府工作报告在提到国企改革时,着重强调要增强各类所有制经济活力,这给国企改革破冰指明了方向。事实上,自党的十八届三中全会以来,以发展混合所有制为主要思路的国企改革就已成为热点话题。当前,国务院国资委、地方政府、国有企业正在紧锣密鼓地部署推进改革。


  代表委员们表示,国企在改革中,要突破思维定势,打破利益藩篱,积极向包括民间资本在内的其他资本打开大门,共同推动国企改革顺利进行。


  全国人大代表、天津市市长黄兴国表示,积极推进国有企业产权多元化改革,除少数承担政策性职能和特殊目的的国有企业外,要逐步扩大国企产权开放力度,为发展混合所有制经济创造有利条件。


  作为民企代表,全国政协委员、复星集团董事长郭广昌对此深有体会:“上海在国企改革方面非常规范,复星本身也受益于这样的改革。我们曾参与了上海豫园商场的改制,其利润已经增长十几倍,也带动黄浦区国资委的股份价值快速增长。”


  引入社会资本,发展混合所有制经济,除了利用资金,关键还在于为国企引入发展的动力和活力。全国政协委员、东方电气集团董事长王计表示,要打开大门欢迎民资和外资,看重他们带来的机制创新和活力。郭广昌委员也认为,改制要以市场为导向,充分发挥民营企业市场化的经营活力。


  在推进国有企业改革时,一定要注意对国有资产的保护。全国人大代表、重庆市国资委主任廖庆轩建议,推行混合所有制经济要明确目标和政策界限,保护国企和非公产权。


  二、内生动力 建立健全现代企业制度


  通过完善现代企业制度,进一步提升国有企业发展质量,不断增强国有经济活力、控制力、影响力


  在发展混合所有制经济时,国企会不会受“欺负”?全国人大代表、河北鹏远企业集团董事长朱立秋说,要形成以法人治理为核心的利益共同体,就不必再纠缠“国有”还是“民营”,“公有”还是“私有”的问题。混合所有制的建立要以现代企业制度为基础,依赖于完善且合理的法人治理结构。只有如此,才能打消非公经济话语权缺失的顾虑,消除非公企业除了分红外,“点头”“摇头”都不算的尴尬处境,切实保护非公有制经济的利益。


  因此,完善混合所有制经济要不遗余力地推动国企建立健全现代企业制度,规范企业行为,公开透明。代表委员们表示,国有企业建立健全现代企业制度,必须按照加快完善社会主义市场经济体制、坚持和完善基本经济制度的要求,把握使市场在资源配置中起决定性作用这条主线。以完善公司法人制度为基础,以产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学为基本要求,以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点。通过完善现代企业制度,进一步提高国有企业发展质量,不断增强国有经济活力、控制力、影响力。


  这其中,“一企一策”成为国有企业改革中议论的重点。全国政协委员、国资委副主任黄淑和表示,发展混合所有制经济,将尽可能做到“一企一策”,尽可能降低国有股权的比重,引入多个战略投资者,不断完善治理结构。民营企业最厉害的是机制灵活,国有企业最大弊端就是机制不活。所以要更多地引入战略投资机构,在现代企业制度上要多下功夫,建立一套完全适应市场竞争的企业运行机制。


  “国企改革正处在关键时刻,国企自身要在运行机制上更加市场化,也可以说,国企改革最大的压力还是国企本身。”全国人大代表、上海国际港务(集团)股份有限公司董事长陈戌源说。


  三、提升竞争力 向“微笑曲线”两端要效益


  要在研发设计上下功夫,“埋头做事”前要有“思路”;要在市场营销上下功夫,“埋头做事”后要善于“吆喝”


  在两会采访中,不少代表委员提出,过去相当多企业的竞争力主要来源于低成本优势,尤其是国有企业人多,劳动力成本低。但是,现在企业的劳动力成本上升速度超过了劳动生产率提高的速度,同时我们的创新、技术进步并没有相应的同步,导致有些国有企业失去了市场竞争力。


  当企业的各类成本都在上升时,如何提升国有企业的竞争力?代表委员认为,方法之一就是向“微笑曲线”两端要效益。所谓“微笑曲线”是指在产业链中,研发、生产、流通诸环节的附加值曲线呈现“两端高、中间低”的形态。在“微笑曲线”中,一端是研发、设计,另一端是销售、服务,中间是加工生产。


  “企业的出路在于价值转型。”全国政协委员、中国移动集团董事长奚国华说。目前,我国还未摆脱“世界工厂”的地位,企业的精力还主要放在“埋头做事”上,加工制造仍是我们在世界分工中的主要角色,由于处在产业链附加值曲线的最底端,利润相对薄弱。如果要获得更多的附加值,就必须向两端延伸——要么向上游端的零件、材料、设备及科研延伸,要么向下游营销端的销售、传播、网络及品牌延伸。总体而言,愈向两边走,企业获得的附加值就越多。


  往上延伸,就是要在研发设计上下功夫,“埋头做事”前要有自己的“思路”和“工具”。比如在核电领域,王计表示:“要让中国装备享誉世界,实现中国核电走出去,必须推出有中国自主知识产权的装备。”目前,东方电气已经形成了一大批拥有自主知识产权的重大技术装备产品。


  可喜的是,我国很多企业已经开始注重研发和创新。根据调研,不少上市公司平均研发投入占销售收入的比例达到了3%左右甚至更高。


  向下延伸,就是要在市场营销上下功夫,“埋头做事”后要善于“吆喝”。国企长久以来给人的印象是服务不好,营销不积极。目前,很多国企已经意识到这一问题,正在通过实施营销手段改善服务赢得市场。


  (本文章摘自3月11日《经济日报》)

 
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